6月1日，市政府在运河宾馆召开全市棚户区改造工作推进会议，会议主要通报1-5月份全市棚户区改造工作进展情况，当前存在的问题、下步工作措施和倒排工期任务计划。会议由市政府秘书长贺雷主持，副市长田卫东通报了全市棚户区改造工作进展情况。住建部住房保障司司长曹金彪、市长傅明先、省住建厅副厅长周善东等领导同志出席会议。
曹金彪强调，住房保障司党支部去年是中央国家机关的优秀基层党组织，按照中央国家机关的党支部都要有一个基层联系点的党建要求。今年，经山东省住建厅推荐，我们的基层联系点选在济宁。
曹金彪指出，对于棚户区改造工作，山东省走在全国最前面，济宁2015-2017年的棚改计划18.16万套，2018-2020年计划棚改14万户，走在山东前列。棚户区改造工作对于社会发展和民生保障都具有极大作用。一是惠民生，为老百姓办实事。济宁以前属于产煤的工矿区，林区、垦区、国有工矿这些地方的棚户区通过改造都产生了很大的效果。二是棚改是城市发展的助推器。通过棚改，老百姓的居住旧貌换新颜；通过棚改，改善整个绿化、生态、交通、空气。三是棚改越来越成为房地产市场平稳运行的调节器。这几年，我们去库存主要就是使用棚改货币化安置，把棚改和去库存结合起来，减少重复建设。四是棚改有利于稳增长。五是棚改有利于推进城镇化。济宁的城中村、城边村通过棚户区改造，极大的推进了城镇化。六是棚改有利于促进社会的和谐稳定，维护社会治安。
曹金彪要求，要确保完成今年的棚改目标任务。一是各地要确保今年的进度不低于去年。现在所有的大督查都是围绕着政府工作报告的量化指标开展的。二是因地制宜推进货币化安置。我们现在给各省的要求是，商品住房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城要基本实现货币化。去化周期短的，不再搞货币化。三是要实现市域范围内棚改资金收支平衡。四是抓开工进度的同时，一定要抓好竣工。抓配套设施建设的同时，一定要抓工程质量。五是统筹兼顾居住环境改善和历史风貌保护。六是拆迁的两段模式。征求群众意见阶段，要达到 90%以上方可进入下一阶段；签订征收补偿协议阶段，签约率达到90%才算生效。
对于未来三年棚改工作。一是中央的补助力度不低于2017年。二是国开行、农发行继续加大支持力度。三是土地部门继续计划指标单列，应保尽保。按照中央要求，到2020年基本完成现有的城市棚户区、城中村、城边村和危房改造，各地要提前落实。
傅明先强调，今年，我市被住建部确定为全国唯一的棚改联系点，这是住建部领导对我市的关心和支持，在棚改工作方面我们更应该坚定信念，更应该把工作做的扎实、完善。但我市今年棚改进展不快，特别是拆迁工作任务艰巨。各县市区党政主要领导要逐个项目做出分析、检查，将症结和原因分析透；要根据换届情况，抓紧调整充实棚改工作机构，选择一批责任心强、能力素质高的同志专门抓好棚改工作。要按照6月份棚改开工率达到60%的要求，严格落实各级责任主体，加快推进实施。
傅明先要求，对下步棚改工作，要着重做好五个方面工作。
第一、加快房屋征收进度。进展缓慢的县市区要召开专题会议，认真查找原因，制定针对性措施，尽快把进度赶上来。一是分类处理。在实施土地房屋征收时，要针对不同土地属性、不同住户需求，列出不同类型和不同需求的征收计划，合理采用实物安置和货币补偿两种方式，依法依规推进征收工作。特别是涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规，扎实做好政策解读、补偿安置等前期工作，防止产生矛盾纠纷。对经济困难群众，探索采取共有产权的办法，扎实做好征收安置工作。对各类违章搭建，要做到政策公开、操作公平，消除群众认知盲区，避免互相攀比、盲目要价。二是难点突破。对征收难的房屋，要在保证手续齐全的前提下，做到综合施策，宣讲法律法规，统筹运用司法手段。三是补偿到位。对争取到的棚改资金，市住建、财政等部门要提前做好资金分配计划，第一时间拨付到县市区，加快资金流动。各县市区对实行货币化安置的群众，签订征收协议后，要及时拨付补偿款。四是和谐征收。按照“标准规范、程序公开、阳光操作”的要求，确保做到“十个公开”，即政策依据公开、征收决定公开、安置方案公开、工作流程公开、补偿标准公开、评估结果公开、奖励政策公开、困难救助公开、征收协议公开、补偿款支付公开。要邀请群众代表全程参与，对征收进行全程监督，确保征收过程一个政策、一视同仁、一步到位。五是宣传发动。多途径、多形式、多方位宣传房屋征收的政策法规。要做好被征收群众的帮扶工作，对生活困难、心有顾虑的群众，帮助解决具体问题，打消不信任甚至排斥抵触情绪；对安置有困难的群众，积极联系相关部门，帮助申请经济适用房或廉租房，妥善处理后续问题。通过诚心服务、暖心举措，赢得群众理解支持和积极配合。
第二、加快项目手续办理。去年市里制定了《棚户区改造项目审批绿色通道实施方案》，对项目立项、土地审批、规划许可、施工许可、环评等审批环节，以及容缺受理机制进行了详细规定。从操作情况看，一些部门和县市区落实的并不好，因手续不全导致棚改项目进展缓慢的问题依然突出，审批流程不明确，互为前置的问题未得到有效解决。下步，要重点解决好“两个问题”。一是要件完善问题。各县市区要集中一周时间，对承担的棚改项目手续办理进行一次全面梳理，每个项目的要件落实情况都要列出清单，明确责任人、落实时限，形成清单后报市棚改指挥部备案。二是流程优化问题。今年4月，市里就政府投资类项目审批，实施了新的流程，从简化审批环节、规范市场中介等方面进行了优化提升。市棚改指挥部要参照方案要求结合棚改实际，研究制定更加规范、更加简便、更易操作的流程，尽快在全市推行。
第三、强化资金保障。要加大财政投入，积极争取上级资金和政策性银行贷款，大力推行PPP模式。
第四、货币化安置问题。今年对于货币化也没有强制性的要求。各县市区要根据各自情况制定合理的补偿安置方案。同时也要提倡能够货币化就多一些货币化，这样结合老城区的改造，腾出更多的空间来提供城市绿地共享空间。
第五、严把工程建设质量关。一是进场、二是施工、三是验收、四是问责。要特别重视设计队伍、施工队伍的选择。区、县、镇、村要有专门人员管理工程现场，从放线开始要反复核验和老百姓签订的协议是否吻合，确保万无一失。
各县市区党委书记、县（市、区）长，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区党工委书记、管委会主任；市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市城市管理局、市金融办、市公共资源交易服务中心、市住房公积金管理中心、市政府督查室、市财金公司负责人；各县（市、区），济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区住建部门主要负责人；工商银行等九家商业银行负责人出席会议。