根据市委统一部署，2023年10月29日至2024年1月31日，市委第三巡察组对市住房城乡建设局党组进行了常规巡察。2024年4月2日，市委第三巡察组向市住房城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提升政治站位，扛牢整改责任。局党组把巡察整改作为一项重要政治任务，高度重视，通过召开党组（扩大）会议、巡察整改工作部署专题会议、巡察整改专题民主生活会等，推动全局上下深刻认识巡察整改的重要意义，持续强调巡察整改是加强党的领导和建设的重要举措，认真梳理巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作任务，确保整改事项全面整改到位。

（二）加强组织领导，确保整改成效。研究制定《中共济宁市住房和城乡建设局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的具体问题，实行台账式管理，列出整改措施，明确责任科室、责任领导、整改措施和完成时限，将整改任务逐项建立台账，定期调度进展情况，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）坚持目标导向，强化结果运用。坚持把做好市委第三巡察组反馈意见的整改落实，与市委、市政府的重大决策部署紧密结合起来，与全面推进全市住建工作实际紧密结合起来，与加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设紧密结合起来，真正做到使整改落实贯穿于推动住建事业高质量发展和促进干部作风转变的全过程。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位，发挥“稳支柱，防风险，惠民生”作用有差距方面问题

1.关于学习宣传党的二十大精神不深入问题的整改进展情况：

（1）政治理论学习进一步加强。严格落实“第一议题”制度，整改以来，党组会传达学习习近平总书记重要讲话、指示精神23次；召开了理论学习中心组学习会议，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。（2）强化宣传阵地建设。在局网站显著位置设置了学习宣传贯彻党的二十大精神专栏。（3）领导干部示范带动学。结合党纪学习教育，局党组成员到所在支部或联系支部讲专题党课30次；深入基层一线，围绕城市更新、高品质住宅项目等重点工作进行系统、全面的调研，形成调研成果5篇。

2.关于学用结合不紧密问题的整改进展情况：

（1）深入学习并践行党的二十大和二十届三中全会关于深入推进环境污染防治和健全生态环境治理体系有关要求，全面抓好住建领域建筑施工扬尘防治、雨污分流改造等工作，持续深入打好蓝天保卫战。（2）持续加大扬尘防治措施力度，整改以来，累计下发督办单5200份。

3.关于建筑企业综合竞争力不强问题的整改进展情况：

（1）精心策划宣传工作。印发《济宁市住房和城乡建设局2024年宣传工作方案》；在局微信公众号刊发“奋进·2024｜县（市、区）住建局长专题访谈”13期、“曲阜古建 文脉传承”5期、“寻觅济宁历史建筑”3期、“‘专精特新’建筑业企业风采展示”3期等系列宣传报道；结合《济宁市物业管理条例》颁布实施，召开了《济宁市物业管理条例》宣贯新闻发布会，进一步扩大了住建工作的传播面和影响力。（2）助力提升建筑业企业竞争力。加大企业培育力度，制定助企攀登实施方案，明确专人，依据生产经营现状分级分类指导帮扶，成功培育1家特级资质建筑业企业，实现我市特级资质“零”的突破。推进“政银企”合作，与工商银行济宁分行签署战略合作协议，为建筑业企业提供金融支持。打造“曲阜古建”品牌，成功举办2024年古建技能竞赛、鲁班文化节等系列活动，古建带动力进一步增强。助推企业走出去发展，揭牌“中建电商山东建筑劳务输出济宁汶上基地”，15家企业入驻中建云筑网山东劳务经济专区。（3）着力打造精品工程。组织开展3次区域质量交流会，征集市级工程建设工法质量类79项，推荐省级工法质量类21项。

4.关于都市区一体化工作推进不力问题的整改进展情况：

（1）牵头起草出台了《济宁市城市更新行动实施方案》，将城市更新行动细化分解为公共服务设施补短板工程、城市安全韧性增强工程、智慧化改造提升等十大工程，并明确了具体目标，夯实打造“宜居、韧性、智慧城市”工作基础。（2）编制完成《济宁市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，并指导各县（市、区）参照市本级模式完成编制本辖区改造方案。（3）2024年中心城区10条断头路已全部通车。方特周边道路项目、海川路北跨新兖铁路桥已正式通车。

5.关于雨污分流项目规划实施不够优化问题的整改进展情况：

（1）项目施工前，科学、合理制定推进节点，强化项目各环节的有序推进与衔接，合理规划项目施工过程，提高统筹组织能力，推进项目建设高效施工、快速推进。（2）项目施工过程中，加大项目督导力度，严格按照工作台账督促建设主体、施工单位倒排工期、错时施工、饱和式推进，最大限度减少对群众生产生活的影响。（3）项目建成后，对照节点计划举一反三，查摆施工过程中出现的问题，提前规划施工后的路面恢复工作，确保施工一旦完成就能迅速进行路面修复和交通恢复。

6.关于发挥“小物业”牵动“大民生”作用有欠缺问题的整改进展情况：

（1）修订完善《济宁市物业服务企业信用信息管理办法》，推动物业服务企业信用等级提升，信用评价A级以上物业服务企业增加20家以上。（2）加强物业管理行业法规制度宣贯。扎实开展《济宁市物业管理条例》宣贯，邀请行业专家对重点章节进行深入解读；市、县采取专家授课、普法进小区、文艺汇演进小区等多种形式，对街道、社区、业委会、物业服务企业等进行学法懂法用法培训。（3）高标准提升物业管理服务水平。通过专题培训、“能量课堂”、以练促训等方式，重点对物业企业负责人、项目经理、一线人员、街道社区物业相关人员进行培训，完成物业企业项目经理人员培训3178人次、从业人员培训24488人次。

7.关于城区停车场建设滞后问题的整改进展情况：

（1）推进停车场建设，增加停车泊位供给。会同市城投公司完工皇营路东社区公园停车场，推进济宁市第一人民医院东院区停车场改扩建。指导高新区完工2处停车场；指导太白湖新区高标准完成方特游乐园停车场建设，建成2500个停车泊位。（2）科学编制城区停车规划，共规划70处路外公共停车场，泊位共计12231个。针对医院等重点区域，规划13处P+R停车场，规划泊位5400个。

8.关于以“时时放心不下”的责任感抓实抓细住建系统安全生产工作、筑牢住建领域安全底线不到位问题的整改进展情况：

（1）对全市419个项目的安全监管全面纳入“四位一体”网格化监管，并实行红黄绿安全生产差异化管理，工程安全风险分级A级（绿色标识）97个，B级236（黄色标识）个，C级46个（红色标识）进行差异化监管。（2）建立健全隐患防范机制。印发《济宁市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，推动房屋市政工程安全生产水平迈上新台阶。

9.关于对意识形态工作的极端重要性认识不足问题的整改进展情况：

（1）严格落实意识形态工作责任制。印发《关于调整意识形态和宣传思想工作领导小组的通知》；科学合理制定党建工作要点、“两张清单”等文件，将落实意识形态工作责任制作为重要内容持续推动落实。（2）提升群众诉求办理服务水平。印发网络问政满意率提升工作方案，成立网络问政办理成效提升工作包保小组，进一步完善网络问政跟踪督办机制。

10.关于落实保密工作责任制不到位问题的整改进展情况：

（1）印发了《关于调整济宁市住房和城乡建设局保密工作领导小组组成人员的通知》，进一步明确了职责分工，保密工作进一步完善。（2）严格抓好网络保密管理，局党组会传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，专题研究保密工作，要求加强网络信息保密管理，不得违反有关规定使用非涉密信息系统、信息设备存储、处理、传输国家秘密。（3）组织开展保密学习教育，按要求组织观看保密宣传片，党员干部保密意识有效增强。

（二）关于贯彻落实全面从严治党部署要求不到位，重点领域、关键环节监管仍有短板方面问题

11.关于落实全面从严治党主体责任不到位问题的整改进展情况：

（1）按照全面从严治党责任要求，制定党组和党组书记抓党建工作责任“两张清单”，对照“两个清单”，落实年度全面从严治党各项任务。（2）认真落实党风廉政建设责任，成立党风廉政建设责任领导小组，抓好党风廉政建设。（3）每半年召开一次全面从严治党专题会议，进一步加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展。

12.关于“一把手”履行管党治党政治责任有缺项问题的整改进展情况：

（1）将《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》列入理论学习中心组学习计划，将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容，推动全面从严治党向纵深发展。2024年听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报2次。（2）向各基层党组织下发《提醒函》，督导基层党组织书记抓好领域内管党治党责任、意识形态、党风廉政建设工作。

13.关于班子成员履行“一岗双责”不到位问题的整改进展情况：

（1）严格落实党风廉政建设责任制，2024年专题民主生活会，班子成员对履行“一岗双责”情况进行了对照查摆，从思想深处剖析存在的问题根源，下大力气抓好整改。（2）班子成员将履行“一岗双责”情况作为一项重要内容，在年终述职述廉报告、个人工作总结等进行体现。

14.关于党风廉政建设责任压力层层递减问题的整改进展情况：

（1）深入开展“一月一主题、一月一警示”纪法教育。组织全体干部职工开展党内法规学习和廉政教育，切实提升党员干部法纪和廉洁意识。（2）定期开展廉政谈话活动。联合派驻第九纪检监察组对局属各单位科级以上和重点岗位党员领导干部开展了廉政谈话，提醒党员干部廉洁从政，严守党纪党规。（3）加强廉政风险防范。开展廉政风险点排查，对局机关和局属各单位部室开展廉政风险点排查，建立廉政风险台账，按照风险产生的后果进行三级分类，共排查风险点113个，按照风险等级抓好防范。

15.关于排查化解历史遗留问题不到位，对职责范围内业务底数不清问题的整改进展情况：

（1）制定印发《关于开展建设工程消防设计审查验收手续排查工作的通知》和《关于进一步做好建设工程消防设计审查验收问题项目排查的通知》，共排查发现市县两级消防历史遗留问题项目21个。（2）在对遗留问题整改完成及时销号的同时，将新发现遗留问题及时补充到问题台帐中，确保问题排查彻底、整改落到实处。（3）做好直管公房租金清欠工作。积极推进解决租赁房屋有关的历史遗留问题。

16.关于开展警示教育针对性不强，公开曝光力度不大问题的整改进展情况：

（1）组织观看《一体推进“三不腐”》《零容忍》《政商如何“亲”且“清”，“不为”“乱为”要不得》等廉政教育视频，结合近年来的违纪典型案例进行解读，推动全体党员干部以案明纪，引以为戒；（2）组织党员干部到市廉政教育馆、岳楼家风家训教育基地、孟府孟庙廉政教育基地、孙扩图乡贤文化馆等7个基地开展现场教育活动；（3）在市直住建系统开展“学榜样”活动，寻找身边“廉洁担当”好榜样；（4）扎实开展以训助学，邀请市纪委监委专家作《中国共产党纪律处分条例》专题辅导。

17.关于对局属单位执行“三重一大”决策制度监管不严问题的整改进展情况：

（1）加强事中事后监管，对申报的招投标项目，通过招标投标电子监管平台对开标、评标等重点环节实施全过程监管；（2）组织县市区开展标后评估工作，加大标后管理力度。（3）加大对局属单位“三重一大”决策监管力度，局党组会传达学习局党组会议事规则，要求严格执行落实“三重一大”制度，遵循既定程序与规则开展工作。（4）整改以来，严格按照规范程序研究决议“三重一大”事项，累计召开31次局党组会，科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提高。

18.关于对建设项目评估管理不到位问题的整改进展情况：

（1）对申报的招投标项目，通过招标投标电子监管平台，在项目登记、招标公告发布、开标、评标、中标候选人公示及中标通知书发布等重点环节实施全过程监管。（2）组织县市区积极开展标后评估工作，系统、客观地评估参与各方主体在招标投标活动中的行为。

19.关于应收尽收不到位问题的整改进展情况：

（1）加大对欠缴城市基础设施配套费项目的征缴力度，做到应收尽收。（2）加大保障性住房和营业房租金收缴力度，对拒不缴纳的承租户下达限期退房决定书，对拒不执行的提起诉讼。

20.关于资金拨付不及时问题的整改进展情况：

（1）梳理专项配套费需求情况统计表，列出紧急项目所需配套资金，分批次兑付。（2）积极向市财政局申请项目资金、配套费专项资金，加快资金拨付力度。

21.超标配备办公设备问题的整改进展情况：

（1）对涉及资产进行跟踪管理，规范使用、依规资产处置。（2）对部门内资产进行盘点清查，开展专项资产检查，严格执行市级通用设备和办公家具配置标准和数量上限，将资产管理和预算管理有机结合，提高资产利用率，维护资产管理的规范化。

22.普遍存在从会议费列支接待费问题的整改进展情况：

（1）加强公务接待管理，坚持先预算后支出的原则，将接待费全额纳入年度预算，并单独列支。（2）严格执行接待费管理规定和开支范围标准，规范接待费审核报销程序和财务处理。

23.梯队建设存在短板，部分岗位空缺问题的整改进展情况：

（1）加大干部队伍建设规划力度。第27次党组会专题研究干部队伍建设情况，对干部情况进行了梳理分析。强化调查研究，逐个单位开展干部调研，重点了解干部队伍建设情况、空缺岗位人选配备建议。（2）加强年轻干部系统培养。建立优秀年轻干部信息台账，将69名年轻干部纳入台账管理，加强跟踪管理，引领年轻干部锻炼成长。抓好源头提升，统筹用好考录招聘、交流调任、遴选等手段，提升干部年轻化专业化水平。举办新入职人员培训班，对近三年开展新录用的干部进行专题培训。指导局属单位开展“雏鹰计划”等年轻干部培养工作，不断提升干部能力素质，条件成熟的及时提拔使用。

（三）关于干部人才队伍建设有差距，党建工作仍有薄弱环节方面问题

24.关于年轻干部应急处置能力有待提升问题的整改进展情况：

（1）针对年轻干部应急处置能力和业务能力提升，组织开展“大学习、大培训、大提升”活动，累计开展业务能力培训5次，举办科长上讲台活动5期。（2）对在城市防汛、国际孔子文化节等急难险重工作中，表现突出的12名干部通报表扬，激发了干部干事创业热情，提升了应急处置能力。（3）进一步扩大公务员绩效管理试点工作，制定局机关绩效管理和公务员考核办法，建立督导台账，对正面实绩进行通报。

25.关于落实党建工作“两张清单”有漏项问题的整改进展情况：

（1）抓实党建工作“两张清单”，制发《市住房城乡建设局党组和党组书记党建工作责任“两张清单”》《2024 年市直住建系统机关党建工作要点》，从严从实落实党建工作责任。（2）局党组听取机关党委关于统战工作、思想政治工作、群团组织工作情况的汇报，对下步工作作出安排部署。

26.关于落实组织生活制度不严格问题的整改进展情况：

（1）严格落实党内组织生活制度，局党组成员每月至少参加1次党组织活动。（2）党纪学习教育期间，局党组成员到所在支部或联系支部讲纪律党课。（3）“七一”期间，组织开展干部荣退仪式、重温入党誓词、走访慰问等一系列活动。

27.关于发展党员工作不严格问题的整改进展情况：

（1）严格把关党员档案材料，重新梳理2019年以来发展党员的档案材料，重点审核近年来发展的党员，建立健全市直住建系统近五年发展党员档案材料问题整改台账，确保党员档案的完整性和准确性。（2）加强教育培训，组织党务工作者集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，组织开展了2024年度市直住建系统党务工作人员能力提升培训会，指导帮扶基层党组织做好党建材料的收集、整理和归档工作。

28.关于对基层党组织党建工作指导不力，压力未能有效传导问题的整改进展情况：

（1）召开2024年度基层党建专项体检督导会议，通过全面体检和专项督导，及时发现和纠正基层党建工作中存在的问题。（2）对各基层党组织开展党建督查，建立2024年市直住建系统基层党组织党建工作问题整改台账，推进基层党建工作提质升级。（3）持续推进党建联建帮建共建“1+5”模式，擦亮“住建一线党旗红”党建品牌，把党建引领内嵌于主责主业各环节全过程。

（四）关于巡察和审计反馈问题整改落实不到位方面问题

29.关于本次巡察发现局党组“查漏洞、补短板、抓反弹”不够有力，部分问题仍然存在的整改进展情况：

（1）召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析“查漏洞、补短板、抓反弹”不够有力的原因，对巡察反馈的问题，定期组织回头看，推动问题全面整改、彻底整改。（2）全力推进特级资质企业突破。成立我市特级资质企业培育工作专班，领导包保、靠上服务，成熟一家、申报一家。山东鸿顺建工集团有限公司已晋升建筑工程施工总承包特级资质，实现了我市建筑业特级资质企业零的突破。（3）有效推进路面反复“开膛破肚”问题的整改。深入贯彻落实市政府主城区破路审批审查联席会议制度，会同行政审批、城市管理等部门，按照“市区一体化”有关要求，加强对道路路面开挖行为的方案审核、技术把关、工程监督，同步征求各管线专营单位意见，确保路面反复“开膛破肚”问题得到根治。2024年审批通过的10个项目，均未出现路面反复开挖现象。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢巡察整改主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，层层传导工作压力，确保整改到位。紧密联系工作实际，将深化巡察整改与贯彻落实中央和省委、市委最新要求结合起来，真正做到整改好一个问题、预防好一类问题，从根本上解决痛点、病灶，确保整改成效经得起群众和历史检验。

（二）严格标准要求，强化“当下改”和“长久立”。将巡察整改与全局工作同部署、同推进、同落实，积极主动发挥牵头抓总、统筹协调作用，切实履行行业管理职责。对已完成的整改事项，不断巩固深化整改成果，适时组织开展专项检查和"回头看"，确保问题不反弹不回潮；对正在推进的整改事项，按照时间节点持续跟踪整改进展，在限定时间内尽早保质保量完成；对需长期整改的事项，按照明确的分阶段目标，紧盯不放、持续发力，切实加强督查评估和跟踪问效，做到"问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手"。

（三）强化成果运用，推动高质量发展。把巡察成果转化为推动工作开展的强大动力，抓好城市建设、住建产业、行业安全监管等各项工作。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步健全完善相关制度规定，从源头上堵塞风险漏洞。建立整改常态化问题跟踪机制，围绕易反复、易反弹领域开展再摸排、再梳理、再整改，全力巩固整改成果，防止反弹回潮，切实以整改成效推动住建工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话3239819；电子邮箱jnszjjrsk@ji.shandong.cn。

中共济宁市住房和城乡建设局党组

2025年1月14日