序

号

部门

抽查事项

检查

对象

抽 查 内 容

事项

类别

检查

方式

抽查比例及

频次

检查部门及

实施层级

检 查 依 据

备注

4

市住房城乡建设局

对注册监理工程师执业资格制度落实情况的检查

注册监理工程师

检查证书和执业印章是否在有效期内； 对其权利和义务的落实情况进行检查； 检查劳动合同及缴纳社会保险的清单， 并核查是否存在“挂靠”注册的行为； 检查其执业业绩，核查其执业行为是否规范。

一般检查事项

现场检查

全年抽查比例不低于 5%，抽查频次根据监管需要确定

市、县住房城乡建设部门

《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号发布，

住房城乡建设部令第 32 号修改）第四条：“国务院住房城乡建设主管部门对全国注册监理工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内的注册监理工程师的注册、执业活动实施监督管理。”

5

市住房城乡建设局

对注册造价工程师执业资格制度落实情况的检查

注册造价工程师

检查证书和执业印章是否在有效期内； 对其权利和义务的落实情况进行检查; 检查劳动合同及缴纳社会保险的清单， 并核查是否存在“挂靠”注册的行为； 检查其执业业绩，核查其执业行为是否规范。

一般检查事项

现场检查

全年抽查比例不低于 5%，抽查频次根据监管需要确定

市、县住房城乡建设部门

《注册造价工程师管理办法》（建设部令第 150 号发布，

住房城乡建设部令第 32 号修改）第四条：“省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。”第二十三条：“县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查。”

6

市住房城乡建设局

对注册房地产估价师执业资格制度落实情况的检查

注册房地产估价师

检查证书和执业印章是否在有效期内； 对其权利和义务的落实情况进行检查； 检查劳动合同及缴纳社会保险的清单， 并核查是否存在“挂靠”注册的行为； 检查其执业业绩，核查其执业行为是否规范。

一般检查事项

现场检查

全年抽查比例不低于 5%，抽查频次根据监管需要确定

市、县住房城乡建设部门

《注册房地产估价师管理办法》（建设部令第 151 号发布住房城乡建设部令第 32 号修改） 第五条：“省、自治区直辖市人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门对本行政区域内注册房地产估价师的执业活动实施监督管理。市县、市辖区人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门对本行政区域内注册房地产估价师的执业活动实施监督管理。”第二十七条：“县级以上人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门，应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对注册房地产估价师的执业和继续教育情况实施监督检查。”

，

、

、

7

市住房城乡建设局

对物业管理活动的监督检查

物 业 服务企业

是否按照相关法规、规章规定开展物业管理活动

一般检查事项

现场检查

全年抽查比例不低于 5%，抽查频次根据监管需要确定

市、县住房城乡建设部门

1.《物业管理条例》（2003 年 6 月国务院令第 379 号，2018

年 3 月修订）第五条；

2.《住宅专项维修资金管理办法》（2007 年 12 月，建设部、财政部令）第五条；

3.《山东省物业管理条例》（2009 年 1 月，2018 年 9 月修正）第五条。

序号

部门

抽查事项

检查对象

抽 查 内 容

事项类别

检查方式

抽查比例及频次

检查部门及实施层级

检 查 依 据

备注

8

市住房城乡建设局

建筑节能与绿色建筑、装配式建筑实施情况检查

民用建筑节能单位、施工单位

检查工程项目的建设单位及参建单位市场行为是否符合法律、法规、规章等关于建筑节能、绿色建筑与装配式建筑的各项规定，对涉嫌违法行为依法开展调查

一般检查事项

现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频 次 根 据监 管 需 要确定

市、县住房城乡建设部门

1.《民用建筑节能条例》（国务院令第 530 号）第五条：“......县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理工作。”2.《山东省民用建筑节能条例》（2012 年 11 月通过）第四条：“县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。”3.《山东省绿色建筑促进办法》（山东省人民政府令第 323 号）第二十条“县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当通过随机抽查、专项检查等方式，加强对绿色建筑运行情况的监督管理，确保各项技术措施发挥实际效果。”

9

市住房城乡建设局

对勘察设计市场行为与资质的监督检查

工程勘察设计企业

检查勘察设计企业资质合规情况

一般检查事项

现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频 次 根 据监 管 需 要确定

市、县住房城乡建设部门

1.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第 662 号）第五条：“县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。”

2.《山东省建设工程勘察设计管理条例》（2010 年 9 月省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）第五条：“省住房城乡建设行政主管部门负责全省建设工程勘察设计活动的监督管理工作。设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察设计活动的监督管理工作。交通运输、水利等有关部门应当按照职责分工，做好相关建设工程勘察设计活动的管理工作。”

3.《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第 160 号，2016 年 9 月修订）第二十一条：“国务院建设主管部门对全国的建设工程勘察、设计资质实施统一的监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。上级建设主管部门应当加强对下级建设主管部门资质管理工作的监督检查，及时纠正资质管理中的违法行为。”

序号

部门

抽查事项

检查对象

抽 查 内 容

事项类别

检查方式

抽查比例及频次

检查部门及实施层级

检 查 依 据

备注

10

市住房城乡建设局

对勘察、设计活动的监督检查

建设单位、勘察设计单位

检查勘察设计成果质量的法律、法规和强制性标准执行情况。

一般检查事项

现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频 次 根 据监 管 需 要确定

市、县住房城乡建设部门

1.《建设工程勘察设计管理条例》(2000 年 9 月国务院令第 293 号）第五条：“县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。”2.《山东省建设工程勘察设计管理条例》(1999 年 4 月通过，2010 年 9 月修订)第五条:“省住房城乡建设行政主管部门负责全省建设工程勘察设计活动的监督管理工作。设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察设计活动的监督管理工作。”

施工图设计文件审查机构

检查施工图设计文件审查机构资格合规情况；检查施工图设计文件审查机构的审查行为。

一般检查事项

现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频 次 根 据监 管 需 要确定

市、县住房城乡建设部门

《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第 13 号）第十九条规定：“县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：（一）是否符合规定的条件；（二）是否超出范围从事施工图审查；（三）是否使用不符合条件的审查人员；（四）是否按规定的内容进行审查；（五）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；

（六）是否按规定填写审查意见告知书；（七）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；（八）是否建立健全审查机构内部管理制度；（九）审查人员是否按规定参加继续教育。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料，并将监督检查结果向社会公布。”

11

市住房城乡建设局

对房屋建筑和市政工程抗震设防监督检查

超限审查委员会， 建设单位、勘察单位、设计单位、施工图审查机构等

检查有关单位执行抗震设防管理规定情况，重点检查超限高层建筑工程抗震设防管理规定情况。

一般检查事项

现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频 次 根 据监 管 需 要确定

市、县住房城乡建设部门

1.《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（2006 年 1 月建设部令第 148 号，2015 年 1 月修订）第四条：“国务院住房城乡建设主管部门负责全国房屋建筑工程抗震设防的监督管理工作；县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程抗震设防的监督管理工作。”2.《山东省建设工程抗震设防条例》第六条：县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责房屋建筑和市政工程抗震设防的监督管理工作;经济和信息化、交通运输、水利、电力、通信、铁路、民航等行业主管部门和单位按照职责分工，负责相关专业建设工程抗震设防的监督管理工作。

12

市住房城乡建设局

对历史文化名城、名镇、名村保护综合监督检查

省内国家级和省级历史文化名城、名镇、名村

对名城保护规划落实情况，历史城区、历史文化街区保护情况和历史建筑保护情况检查

一般检查事项

现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频 次 根 据监 管 需 要确定

市、县住房城乡建设部门

《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第 524 号）第五条：“国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。”第二十条：“国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门应当加强对保护规划实施情况的监督检查。县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域保护规划实施情况的监督检查，并对历史文化名城、名镇、名村保护状况进行评估；对发现的问题，应当及时纠正、处理。”

序号

部门

抽查事项

检查对象

抽查内容

事项类别

检查方式

抽查比例及频次

检查部门及实施层级

检 查 依 据

备注

13

市住房城乡建设局

对建筑市场的监管检查

项目现场

建设单位： 是否存在违法 发 包 行为； 施工企业： 是否存在转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务行为。施工企业： 检查项目负责人是否与中标通知书、施工许可证一致， 项目负责人在岗履职情况； 监理企业： 检查项目总监是否与中标通知书、施工许可证一致， 项目总监在岗履职情况。落实实名制管理及“ 一书两金 一 户 一卡” 等制度情况。

一般检查事项

现场检查

全年抽查比例不低于 5%，抽查频次根据监管需要确定

市、县住房城乡建设部门

1.【法律】《建筑法》（主席令第 29 号）第六条：“第六条 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。”2.【规范性文件】《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》(建市规〔2019〕1号)第三条:“县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作。”第十五条：“县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门对本行政区域内发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，应当依法进行调查，按照本办法进行认定，并依法予以行政处罚。”3.【法律】

《招标投标法》(1999 年 8 月通过，2017 年 12 月修正)第七条:“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。”4.【行政法规】《招标投标法实施条例》（2011 年 11 月国务院令第 613 号）第四条：“国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。”5.【部委规章】（1）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（2001 年 6 月建设部令第 89 号发布，根据 2018 年

9 月 28 日住房和城乡建设部令第 43 号修正）第三条：“国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。（2）《建筑工程设计招标投标管理办法》（住建部令第 33 号）第三条“国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为”。（3）《建筑工程施工许可管理办法》（2014 年 6 月住房和城乡建设部令第 18 号，2018 年 9 月住房和城乡建设部令第 42 号修改）第十一条：“发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。（4）《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(2004 年 2 月建设部令第 124 号，2014 年 8 月 27 日住房和城乡建

设部令第 19 号修正)第三条：“县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。6.【省政府规章】《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》（2011 年 11 月山东省人民政府令第 249 号）第六条：“省住房城乡建设行政主管部门负责全省工程招标投标活动的监督管理工作。设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标投标活动的监督管理工作。发展改革、财政、监察等部门依照职责履行招标投标的有关监督管理工作。”7.【规范性文件】《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22 号，2004 年 9 月 6 日印发）第二条：“县级以上劳动和社会保障行政部门负责企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动和社会保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。”

。

、

序号

部门

抽查事项

检查对象

抽 查 内 容

事项类别

检查方式

抽查比例及频次

检查部门及实施层级

检 查 依 据

备注

14

市住房城乡建设局

对建筑业企业资质及招标代理机构事中事后行为的监督检查

企业

1.建筑业、工程监 理和 工程 造价 企业 资质 合规情况；2.招标代 理机 构依 法依规从业情况；

一般检查事项

现场检查

全年抽查比例不低于 5%，抽查频次根据监管需要确定

市、县住房城乡建设部门

1.【法律】《建筑法》(1997 年 11 月通过，2019 年 4 月修订)第十三条：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”第二十六条：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”第三十四条：“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。”2.【部委规章】(1)《建筑业企业资质管理规定》(2015 年 1 月住房城乡建设部令第

22 号，2018 年根据《住房城乡建设部关于修改<建筑业企业资质管理规定>等部门规章的决定进行修改。)”第四条：“省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。”第二十四条：“ 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。上级住房城乡建设主管部门应当加强对下级住房城乡建设主管部门资质管理工作的监督检查，及时纠正建筑业企业资质管理中的违法行为。(2)《工程监理企业资质管理规定》(2007 年 6 月建设部令第 158 号)第四条：“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。”第十九条：“县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，加强对工程监理企业资质的监督管理。(3)《工程造价咨询企业管理办法》（2006 年 3 月建设部令第 149 号）。”第六条：“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。”第二十九条：“县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。”第三十三条：“工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。”(4)《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》(建办市〔2017〕77 号)，各级住房城乡建设主管部门要高度重视招标代理机构资格认定取消后的事中事后监管工作，完善工作机制， 创新监管手段，加强工程建设项目招标投标活动监管，依法严肃查处违法违规行为，促进招

投标活动有序开展。

》

序号

部门

抽查事项

检查对象

抽 查 内 容

事项类别

检查方式

抽查比例及频次

检查部门及实施层级

检 查 依 据

备注

15

市住房城乡建设局

对城乡建设档案和地下管线工程档案管理工作进行监督检查

市、县城建档案 工作管 理部门， 工程项 目建设 单位

对市、县城建档案管理部门城乡建设档案和地下管线工程档案管理情况进行检查；对市、县城建档案馆（室）城乡建设档案和地下管线工程档案归集、管理情况进行检查；对建设单位在建设工程竣工验收后，是否按规定向当地城建档案馆（室）移交建设项目档案进行检查；对建设单位移交的建设项目档案是否规范、完整及时进行检查。

一般检查事项

、

现场检查、资料检查

全年抽查比例不低于 5%， 抽查 频 次 1 次/年

市、县住房城乡建设部门

1.《城市建设档案管理规定》（建设部令第 90 号，住建部令第 47 号，

2019 年 3 月 13 日实施）第三条：“国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。县级以上地方人民政 府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。”

2.城市地下管线工程档案管理办法》（2005 年 5 月建设部令第 136 号，

2019 年 3 月住建部令第 47 号修改）第三条：“县级以上城市人民政府建设主管部门或者规划主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受上一级建设主管部门的指导、监督。 城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作，由城建档案馆或者城建档案室负责。”

16

市住房城乡建设局

对各类工程造价计价活动的监督检查

工程造价计价活动相关主体

工程造价计价行为是否符合国家法律、法规、规章及有关计价政策；是否符合国家标准《建设工程工程量清单计价规范》相关规定及山东省建设主管部门颁发的有关计价依据和管理办法。

一般检查事项

现场检查

全年抽查比例不低于 5%， 抽查频次根据监管需要确定

市、县住房城乡建设部门

1.《建筑工程施工发包与承包管理办法》（住房和城乡建设部令第 16 号第二十一条：县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和本办法规定，加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查，并有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；（二）就有关问题询问签署文件的人员；（三）要求改正违反有关法律、法规、本办法或者工程建设强制性标准的行为。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将监督检查的处理结果向社会公开。2.《山东省建设工程造价管理办法》（山东省人民政府令第 252 号发布，第 311 号修订）第五条：省、设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作，其所属的建设工程造价机构按照国家和省有关规定，承担建设工程造价的具体工作。发展改革、财政、审计、价格等行政主管部门按照各自职责，负责相关的建设工程造价监督管理工作。第三十七条：住房城乡建设行政主管部门和其他有关部门，应当依据各自管理权限对建设工程造价活动实施监督检查，对违法行为依法处理。被检查单位和个人应当予以配合，并按照要求提供相关资料。第四十条 任何单位和个人对建设工程造价活动中的违法行为，有权向住房城乡建设行政主管部门或者其他有关部门进行举报，受理部门应当依法查处。

）

序号

部门

抽查事项

检查对象

抽 查 内 容

事项类别

检查方式

抽查比例及频次

检查部门及实施层级

检 查 依 据

备注

17

市住房城乡建设局

对各类工程建设标准实施情况的监督检查

工程建设活动相关主体

工程建设活动中各方主体对工程建设标准的执行情况

一般检查事项

现场检查

全年抽查比例不低于 5%， 抽查频次根据监管需要确定

市、县住房城乡建设部门

1.《标准化法》（2017 年 11 月 4 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）第三十二条：“县级以上人民政府标准化行政主管部门、有关行政主管部门依据法定职责,对标准的制定进行指导和监督，对标准的实施进行监督检查。”

2.《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月国务院令第 279 号）第四十七条：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。”

3.《实施工程建设强制性标准监督规定》（2000 年 8 月 25 日中华人民共

和国建设部令第 81 号）第四条：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。”

4.《山东省工程建设标准化管理办法》（山东省人民政府令第 307 号） 第二十一条 工程建设标准是工程建设活动的技术依据和准则。建设、规划编制、勘察、设计、施工图审查、施工、监理和工程质量检测等单位及其从业人员，应当严格依据工程建设标准从事相关工程建设活动。第二十三条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当加强对工程建设标准的宣传普及和实施情况的监督检查，对发现的违法违规行为及时进行查处。

18

市住房城乡建设局

对工程造价咨询企业执业情况的监督检查

工程造价咨询企业、专职专业人员

工程造价咨询企业资质情况； 企业及企业中专职专业人员执业行为；工程造价咨询成果质量等。

一般检查事项

现场检查、网络检查

全年抽查比例不低于 5%， 抽查频次根据监管需要确定

市、县住房城乡建设部门

1.《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号发布，2020 年 2

月 19 日住房和城乡建设部令第 50 号修正）第二十七条“县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。”

2.《山东省建设工程造价管理办法》（2012 年 4 月 28 日山东省人民政府

令第 252 号公布，根据 2018 年 1 月 24 日山东省人民政府令第 311 号修订）第五条：“省、设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作，其所属的建设工程造价机构按照国家和省有关规定，承担建设工程造价的具体工作。”；第三十九条“住房城乡建设行政主管部门应当对建设工程造价咨询企业和工程造价专业人员进行动态管理，定期监督检查，并公布检查结果。”

序号

部门

抽查事项

检查对象

抽 查 内 容

事项类别

检查方式

抽查比例及频次

检查部门及实施层级

检 查 依 据

备注

19

市住房城乡建设局

对房地产开发企业的监督检查

房地产开发企业

检查房地产开发企业是否按照相关法规、规章规定开展商品房预售活动是否按照相关法律、法规、规章规定开展房地产开发经营活动；是否按照有关规定要求，开展竣 工 综 合 验 收 备案。

一般检查事项

资料审查、现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频 次 根 据监 管 需 要确定

市、县住房城乡建设部门

1.《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第 248 号，1998 年 7 月 20 日颁布，2018

年 3 月 19 日修订）第四条：“县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。”2.《山东省商品房销售条例》第五条：

“省建设行政主管部门负责全省的商品房销售管理工作。设区的市、县(市)人民政府商品房销售管理部门，负责本行政区域内的商品房销售管理工作。”3.《山东省城市房地产开发经营管理条例》（省人大常委会第十八次会议 1995 年 10 月通过，2004 年 11 月修改）第七条：“城市人民政府的城市房地产开发行政主管部门（简称开发主管部门） 主管本辖区的房地产开发经营管理工作。”4.《山东省城市房地产开发经营管理条例》

（省人大常委会第十八次会议 1995 年 10 月通过，2004 年 11 月修改）第三十四条：“开发主管部门发现开发企业在综合验收过程中有违反城市规划、住宅产业化技术规定和基础设施、公用设施配套建设要求及开发合同约定行为的，应当责令改正，重新组织综合验收。”5.《城市商品房预售管理办法》（建设部令第 131 号）第四条：“……省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内城市商品房预售管理。”6.《商品房销售管理办法》（建设部令第 88 号）第五条：“…… 省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商品房的销售管理工作。直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门、房地产行政主管部门（以下统称房地产开发主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内商品房的销售管理工作。”7.《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》（鲁建发[2009]11 号，2009 年 6 月 15 日发布）第三条：“县级以上城市房地产开发行政主管部门负责本规划区范围内房地产开发项目竣

工综合验收备案工作。

20

市住房城乡建设局

对房地产中介机构的监督检查

房地产估价机构、房地产经纪机构

检查房地产估价机构是否备案且满足备案条件；检查房地产经纪机构是否备案；市场行为是否符合法律法规规章规定的规范

一般检查事项

资料审查、现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频次 1 次/ 年

市、县住房城乡建设部门

1《房地产估价机构管理办法》（(2005 年 10 月建设部令第 142 号，2013 年 10 月住房

城乡建设部令第 14 号修正）第三十七条：“县级以上人民政府房地产主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对房地产估价机构和分支机构的设立、估价业务及执行房地产估价规范和标准的情况实施监督检查。”2.《房地产经纪管理办法》（(2011 年 1 月 20 日住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部令第 8 号令发布）第二十八条：“建设（房地产）主管部门、价格主管部门应当通过现场巡查合同抽查、投诉受理等方式，采取约谈、记入信用档案、媒体曝光等措施，对房地产经纪机构和房地产经纪人员进行监督。”

、

21

市住房城乡建设局

供热行业监督检查

供热单位

检查供热企事业单位是否符合规定标准，执行行业是否符合法律法规法规规章规定的规范， 对涉嫌违法行为依法开展调查。

一般检查事项

现场检查、书面检 查、网络检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频次 1 次/ 年

市、县住房城乡建设部门

《山东省供热条例》（2014 年 3 月通过）第五条：“省、设区的市、县（市）住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门（以下统称供热主管部门）负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。”

序号

部门

抽查事项

检查对象

抽 查 内 容

事项类别

检查方式

抽查比例及频次

检查部门及实施层级

检 查 依 据

备注

22

市住房城乡建设局

城镇燃气经营使用安全监督检查

城镇燃气经营单位

检查城镇燃气企业是 否 符 合 规 定 标准，执行行业是否符合法律法规法规规章规定的规范， 对涉嫌违法行为依法开展调查。

一般检查事项

现场检查、书面检 查、网络检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频次 1 次/ 年

市、县住房城乡建设部门

1.《城镇燃气管理条例》（2010 年 11 月国务院令第 583 号）第四十一条：“燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。 燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的， 燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。”

2.《山东省燃气管理条例》（2003 年 9 月通过，2016 年 3 月 30 日修正）第三十八条：

“燃气行政主管部门应当对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、器具安装维修等活动进行监督检查；发现安全隐患的，应当及时通知有关单位和个人限期消除。

23

市住房城乡建设局

市政基础 设施建设、运行、维护管理情况 监督检查

市政基础设施建设、运行、维护单位

市 政 基 础 设 施 建设、运行、维护管理情况是否符合法律法规规章规定要求，并对涉嫌违法行 为 依 法 开 展 调查。

一般检查事项

现场检查、书面检 查、网络检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频次 1 次/ 年

市、县住房城乡建设部门

1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号）第二十一条：“市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保证城市道路完好。”

2.《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2014〕27 号文件加强城市地下管线建设管理的实施意见》（鲁政办发〔2015〕16 号）：“住房和城乡建设部门要会同有关部门，加强对地下管线建设管理工作的指导意见和监督检查。对地下管线建设管理工作不力、造成重大事故的，要依法依规追究责任。”

24

市住房城乡建设局

对消防设计审查监督检查

施工图审查机构

核查建设工程是否严格进行消防设计审查。

一般检查事项

现场检查

抽 查 比 例为 5%；抽查频率 1 次/ 年

市、县住房城乡建设部门

1.《消防法》规定“对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程， 实行建设工程消防设计审查验收制度。国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。

2.《中华人民共和国公安部令第 119 号》规定：“上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。”

工程勘察设计企业

检查设计文件是否落实消防规范标准和强制性要求。

抽 查 比 例为 5%；抽查频率 1 次/

年

25

市住房城乡建设局

对建设工程消防验收、备案抽查情况的监督检查

消防验收、备案主管部门， 消防查验责任主体

消防验收、备案抽查是否符合相关法律法规、标准规范要求；有关违法违规行为是否依法查处。

一般检查事项

资料审查

现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频 次 根 据监 管 需 要确定

省、市、县消防验收主管部门

《中华人民共和国消防法》第十一条“国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。”第五十六条“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查等，不得收取费用，不得利用职务谋取利益；不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。”

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部第 51 号令）第三条“县级以上

地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称消防设计审查验收主管部门）依职责承担本行政区域内建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。”第八条“建

序号

部门

抽查事项

检查对象

抽 查 内 容

事项类别

检查方式

抽查比例及频次

检查部门及实施层级

检 查 依 据

备注

设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任。设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的个人责任。”第九条第 6 款“建设单位应组织有关单位进行建设工程竣工验收时，对建设工程是否符合消防要求进行查验。”第十三条“提供建设工程消防设计图纸技术审查、消防设施检测或者建设工程消防验收现场评定等服务的技术服务机构，应当按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家有关规定提供服务，并对出具的意见或者报告负责。”第三十八条 第 2 款“建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位及其从业人员违反有关建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准，除依法给予处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担相应的民事责任”

26

市住房城乡建设局

对住房保障行为的监督检查

辖区内的中等偏下和低收入家庭

检查住房保障部门权力和义务的落实情况；检查公租房动态管理情况；检查租赁补贴发放情况。

一般检查事项

现场检查

全 年 抽 查比 例 不 低于 5%，抽查频 次 根 据监 管 需 要确定

市、县住房城乡建设部门

1.【部委规章】《廉租住房保障办法》（建设部令 162 号,2007 年 11 月 8 日）第四条：

“县级以上地方人民政府建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。第二十二条：“国务院建设主管部门、省级建设（住房保障）主管部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。”市、县人民政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。”

2.【部委规章】《公共租赁住房管理办法》第二十八条：“市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反本办法规定行

为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。”

序号

抽查类别

抽查事项

检查对象

事项类别

抽查比例及频次

预估抽查对象数

预估抽查对象风险等级

检查时间

检查主体

1

建筑市场检查

对建筑市场的监管检查

辖区内的在建项目

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

500个

低风险对象500 个

9月-11月

省、市、县级住房城乡建设主管部门

2

对建筑业企业资质及招标代理机构事中事后行为的监督检查

建筑业企业及招标代理机构

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

800家

低风险对象800 家

9月-11月

省、市、县级住房城乡建设主管部门

3

城建档案检查

对城乡建设档案和地下管线工程档案管理工作进行监督检查

市、县城建档案工作管理部门，工程项目建设单位

一般检查事项

城建档案管理部门抽

查比例为不低于5%

4家市级城建档案管

理部门，16家县级城建档案管理部 门，工程项目建设

单位约78个

低风险对象98个

8月—9月

省、市、县城建档案行政主管部门

工程项目建设单位抽查比例为不低于5%

4

房地产市场检查

对房地产开发企业的监督检查

房地产开发企业

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

企业600

低风险对象600 家

8月-9月

省、市、县住房城乡建设主管部门

5

对房地产中介机构的监督检查

房地产估价机构、房地产经

纪机构

一般检查事项

全年抽查比例不低于

5%，抽查频次1次/年

企业、机构500

低风险对象500 家

8月-9月

省、市、县住房城乡建设主管部

门

6

工程建设标准检查

对各类工程建设标准实施情况的监督

检查

项目现场

一般检查事项

项目抽查比例为5%， 1-2次

100个

低风险对象100 个

9月—10

月

省、市、县工程建设标准造价等

建设主管部门

7

工程建设计价检查

对各类工程建设计价活动情况的监督检查

项目现场

一般检查事项

项目抽查比例为5%， 1-2次

100个

低风险对象100 个

9月—10

月

省、市、县工程建设标准造价等建设主管部门

序号

抽查类别

抽查事项

检查对象

事项类别

抽查比例及频次

预估抽查对象数

预估抽查对象风险等级

检查时间

检查主体

16

燃气经营监督检查

城镇燃气经营使用安全监督检查

城镇燃气经营单位

一般检查事项

全年抽查比例不低于

5%，抽查频次1次/年

企业20家

低风险对象20家

10月—11

月

省、市、县住房城乡建设（城

管）部门

17

市政工程监督检查

市政基础设施建设

、运行、维护管理情况监督检查

市政基础设施建设、运行、维护单位

一般检查事项

全年抽查比例不低于

5%，抽查频次1次/年

企业60家

低风险对象60家

9月—11

月

市、县住房城乡建设部门

18

注册建筑师执业资格制度落实情况检

查

对注册建筑师执业行为和执业业绩的检查

注册建筑师

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

企业20家

低风险对象20家

4月-5月

省、市、县住房城乡建设主管部门

19

注册建造师执业资格制度落实情况检查

对注册建造师执业行为和执业业绩的检查

注册建造师

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

企业20家

低风险对象20家

6月-7月

省、市、县住房城乡建设主管部门

20

勘察设计注册工程师执业资格制度落实情况检

查

对勘察设计注册工程师执业行为和执业业绩的检查

勘察设计注册工程师

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

企业20家

低风险对象20家

4月-5月

省、市、县住房城乡建设主管部门

21

注册监理工程师执业资格制度落实情况检查

对注册监理工程师执业行为和执业业绩的检查

注册监理工程师

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

企业20家

低风险对象20家

8月-9月

省、市、县住房城乡建设主管部门

22

注册造价工程师执业资格制度落实情况检查

对注册造价工程师执业行为和执业业绩的检查

注册造价工程师

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

企业20家

低风险对象20家

9月-10月

省、市、县住房城乡建设主管部门

序号

抽查类别

抽查事项

检查对象

事项类别

抽查比例及频次

预估抽查对象数

预估抽查对象风险等级

检查时间

检查主体

23

注册房地产估价师执业资格制度落实情况检查

对注册房地产估价师执业行为和执业业绩的检查

注册房地产估价师

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

企业20家

低风险对象20家

11月

省、市、县住房城乡建设主管部门

24

物业管理活动监督检查

对物业管理活动的监督检查

物业服务企业

一般检查事项

抽查频次1次/年

20家

低风险对象20家

9月-11月

省、市、县级住房城乡建设主管部门

25

住房保障行为监督检查

对住房保障行为的监督检查

辖区内的中等偏下和低收入家庭

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

抽查12000住房保障家庭

低风险对象12000户

10月-11

月

省、市、县级住房城乡建设主管部门

序号

抽查领域

抽查类别

抽查事项

检查对象

事项类别

抽查比例及频次

预估抽查对象数

预估抽查对象风险

等级

检查时间

发起处室

配合部门

检查主体

1

建筑市场

建筑市场监督执法检查

建筑市场监督执法检查（对房屋建筑和市政工程项目招标投标活动的监督检查和对建筑领域农民

工工资支付制度

建筑市场从业单位

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

400家

低风险抽查对象400家

9月—11月

市住房城乡建设局建筑市场监管处

省发展改革委、省公共资源交易中心、省人力资源社会保障厅

省、市、县相关部门

2

物业管理

物业管理活动检查

对物业管理活动的监督检查

物业服务企业

一般检查事项

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

企业350家

低风险抽查对象350家

9月-10月

市住房城乡建设局物业处

市场监管局

市、县住房城乡建设部门